為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，落實省委、省政府“雙創(chuàng)雙服”活動城鄉(xiāng)廁所改造工程部署，持續(xù)推進城市公廁建設(shè)改造提升，確保實現(xiàn)2020年工作目標，特制定城市“廁所革命”三年行動方案如下。

一、工作目標

結(jié)合城市（縣城）發(fā)展總體規(guī)劃，以補量、提質(zhì)為重點，根據(jù)輕重緩急，分期分步實施城市“廁所革命”三年行動。2018年至2020年，全省平均每年安排新增標準公共廁所1700座以上。到2020年，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)每萬人擁有4座廁所，新建改造廁所全部達到三類以上標準，所有城市（縣城）廁所實現(xiàn)“布局合理、數(shù)量達標、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的目標要求。

二、重點任務(wù)

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。各地要加快完善城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，將城市廁所作為重點內(nèi)容，統(tǒng)籌布局、用地和規(guī)模。結(jié)合國家標準和本地實際，明確廁所服務(wù)半徑和數(shù)量需求，全面優(yōu)化廁所布局，使城市廁所數(shù)量達到國家標準并滿足群眾使用需求。廁所建設(shè)的相關(guān)要求應(yīng)納入城市控制性詳細規(guī)劃。廁所數(shù)量嚴重不足的城市，要專門制定城市廁所建設(shè)專項規(guī)劃。嚴格規(guī)劃實施，將廁所用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途。對改變廁所用地屬性、變更廁所點位或“規(guī)而不建、規(guī)后亂建”等違法違規(guī)行為加大處罰問責(zé)力度。2018年8月底前，各市縣編制完善城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，各市匯總后報省住建廳備案。

（二）加大建設(shè)力度。新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)改造時，要以建設(shè)獨立固定式廁所為主，落實《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB 50337-2003）和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27-2012）中密度指標和間距設(shè)置等要求，其中商業(yè)性路段按照400米、生活性路段按照400-600米設(shè)一座廁所標準，足量增設(shè)公廁。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運、公園廣場、1000戶以上新建小區(qū)等公共設(shè)施，必須配套公共廁所，將配建廁所的數(shù)量和面積作為項目聯(lián)審聯(lián)驗的基本內(nèi)容；老城區(qū)、人員密集區(qū)、主次干路等區(qū)域，要最大限度配建、補建廁所設(shè)施，確實無法建設(shè)固定廁所的，要在便利位置足量設(shè)置移動式廁所；在固定、移動式廁所基礎(chǔ)上，要以社會對外開放公共廁所為補充，多渠道增加廁所有效供給，商業(yè)街、賓館飯店等商業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施強制公開制度，沿街的機關(guān)、企事業(yè)單位以鼓勵引導(dǎo)為主。對外開放廁所可統(tǒng)一規(guī)劃，先行試點，明確標識，掛牌開放。

（三）提升建設(shè)品質(zhì)。新建和改建廁所時，要嚴格落實國家《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ 14-2016），合理設(shè)置廁位尺寸，規(guī)范配備管理間、工具間，改善通風(fēng)和采光條件，按照“統(tǒng)一、清晰、易懂”原則，設(shè)置各類廁所標志，方便群眾找尋。積極利用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，優(yōu)先選用自動感應(yīng)沖水裝置，推廣使用生態(tài)木、復(fù)合仿生材料等綠色環(huán)保材料。合理配置除臭設(shè)施，保持廁所氣味清新。原則上，新建廁所不得建設(shè)旱廁。在寒冷、無上下水區(qū)域，積極推廣生物降解泡沫、真空氣沖、無水沖等先進技術(shù)。廁所外觀設(shè)計要注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀大方，體現(xiàn)地域文化和城市特點。

（四）滿足不同需求。所有新建和改建廁所時，要嚴格按照一般地區(qū)女性廁位與男性廁位3:2比例，人流量較大地區(qū)2:1比例建設(shè)改造廁所，在人流量集中區(qū)域建設(shè)一定數(shù)量無性別廁所，鼓勵設(shè)置男女廁位轉(zhuǎn)換，切實解決女性如廁難題。進一步完善盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施，顯著位置張貼無障礙設(shè)施設(shè)備標識，方便殘疾人如廁使用。推進第三衛(wèi)生間建設(shè)，在有條件的無障礙廁所內(nèi)，增設(shè)兒童、母嬰等設(shè)施，解決部分特殊人群需要。

（五）推進升級改造。各級環(huán)衛(wèi)部門要會同相關(guān)部門對城市建成區(qū)內(nèi)廁所進行全面調(diào)查，摸清廁所總量、位置、等級、設(shè)施設(shè)備和人員等情況，建立整改臺賬，制定年度改造方案。對城市中嚴重老化、設(shè)施落后、功能缺失、影響城市形象的老舊廁所全面進行升級改造，尤其要將旱廁作為整治重點，改造后廁所要全部達到三類以上標準；嚴禁隨意拆除現(xiàn)有廁所，確因舊城改造、道路拓寬等原因需要拆除的，建設(shè)單位必須遵循“拆一補一、就近建設(shè)”的原則，事先提出遷建、重建計劃，報經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門批準后，方可拆除，確?，F(xiàn)有廁所數(shù)量和建筑面積不減少。

（六）建設(shè)智慧廁所。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，提升全省廁所智慧化管理水平。引入“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”信息技術(shù)，鼓勵建立具備顯示地理位置、開放時間、使用狀態(tài)等功能的大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)推廣“廁所電子地圖”、手機app等軟件，通過微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)媒體、官方網(wǎng)站等提高平臺軟件的知曉率和使用率，解決廁所難找等問題。開展本地廁所數(shù)據(jù)專項核查，制作廁所電子檔案，做好與住建部“城市廁所云平臺”數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信息共享，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，為廣大市民提供便捷服務(wù)。

（七）創(chuàng)新建管模式。鼓勵社會資本參與廁所建設(shè)管理和運營維護。探索PPP模式、政府購買服務(wù)、企業(yè)冠名等模式，推進廁所管養(yǎng)經(jīng)營多元化。研究對外開放廁所的優(yōu)惠扶持政策，提高自建廁所對外開放積極性。通過健全機制、明確責(zé)任、掛牌服務(wù)等措施，探索建立廁所“所長制”管理模式。鼓勵拓展廁所功能，實現(xiàn)WIFI、便利店、取款機、廢品回收等便利服務(wù)。

（八）提高管理水平。廁所管理單位要推進廁所日常管理專業(yè)化、標準化、精細化。合理配備廁所管理人員，明確崗位職責(zé)，強化責(zé)任落實，建立健全廁所衛(wèi)生保潔、維修維護、監(jiān)督檢查等制度。保持廁所干凈衛(wèi)生，加強配套設(shè)施日常維護，保證設(shè)施設(shè)備齊全和正常使用，力爭做到“六無四凈兩通一明”，即無溢流、無積便、無煙蒂、無雜物、無蚊蟲、無臭味，地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，水通、電通，燈明。加強廁所管理人員培訓(xùn)教育，提高管理技能，增強服務(wù)意識。主管部門要定期開展廁所管理評比，獎優(yōu)罰劣，不斷提高管理水平。

三、工作步驟

（一）確定計劃（2018年3月）。各市環(huán)衛(wèi)主管部門負責(zé)建立所轄縣（市、區(qū)）建設(shè)改造公共廁所臺賬。會同相關(guān)部門完成廁所建設(shè)項目布點。

（二）項目實施（2018年4月-2020年12月）。

1.勘查設(shè)計（每年4月-5月）。各市環(huán)衛(wèi)主管部門組織所轄縣（市、區(qū)）根據(jù)選點情況，進行勘查設(shè)計，確保增設(shè)公共廁所落到實處。對人流量大、廁所排隊現(xiàn)象較嚴重的重點區(qū)域，率先進行公共廁所的建設(shè)改造工作。

2.工程施工（每年6月-12月）。組織招投標、建設(shè)改造等工作。完成新建改造廁所和對外開放廁所標志、標識、指示牌設(shè)置。

（三）檢查考評（每年底至來年初）。按照“縣級自查、市級核查、省級抽查”的程序，省住建廳對各地城市廁所建設(shè)改造情況進行檢查考評。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城市廁所建設(shè)項目是重要民生工程，是人民群眾小事，是各級各部門工作的大事。各市環(huán)衛(wèi)主管部門要嚴格按照工作職責(zé)會同其他相關(guān)部門，把抓好城市廁所建設(shè)作為未來三年工作的重點工作。成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，落實工作責(zé)任，加強組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實，定期召開會議，通報情況、解決問題，確保工作有力有序有效推進。

（二）明確工作責(zé)任。各市要按照省、市的工作部署，精心制定實施方案，層層分解落實責(zé)任單位，細化年度建設(shè)改造任務(wù)，明確建設(shè)選址、用地供給、開工建設(shè)及完工時限，制定全市建設(shè)改造計劃，將建設(shè)改造任務(wù)分解到每年度和每個縣（區(qū)、市），建設(shè)改造計劃請于2018年3月底前報省住建廳備案，計劃有調(diào)整的要及時上報。

（三）積極爭取資金支持。各市環(huán)衛(wèi)主管部門要及時向政府匯報相關(guān)工作，申請政府加大資金投入，將城市廁所建設(shè)、改造和管理經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，依據(jù)年度建設(shè)改造計劃安排專項資金，建立健全廁所建設(shè)管理以獎代補政策，加大財政獎補力度。足額保證工程管理人員工資、管理維護經(jīng)費，保證廁所運行水平。做好與發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取中央、省、市相關(guān)專項資金支持，保障廁所革命工作有序推進。

（四）加強監(jiān)督考核。省住建廳負責(zé)制定全省城市“廁所革命”相關(guān)考核辦法，建立通報考核制度，實行月通報、季排名、年考評，堅持定性與定量、日常與年度考核相結(jié)合，嚴格監(jiān)督考核，考核結(jié)果報送省政府并在全省進行通報。各市要結(jié)合工作任務(wù)和省級考核標準，制定對各縣（市、區(qū)）的考核辦法，加強督促指導(dǎo)力度，強化考核問責(zé)，及時解決存在問題，切實推進工作落實。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年3月2日